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运管观察者札记

运管观察 交通评说 网文转贴 凡人杂念

 
 
 

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关于中华人民共和国道路运输条例(2012年修正本)  

2013-07-20 15:47:36|  分类: 运政观察 |  标签: |举报 |字号 订阅

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运管人家网友apstar 查阅了一些资料,发现法律修改时条文序号分两种模式:即全部条文重排式和固化序号删加式。所谓“固化序号删加式”,是指在法律修改时,对所修改法律的原有条文序号不做更动,如果有删除的条文,就在保持其上下条文序号不动的前提下,明确标识该删除条文“已删除”。因此,他理解:《道路运输条例》的修改,就是适用了固化序号删加式,只删除一条而不必去修改后面条款引用前面条款的具体内容。

虽然不知道国家在修改法律法规规章时,是如何对条文修改的技术做具体规范的(查不到有关法规性文件或技术标准,也许是非公开的?),但根据《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》中附属的对《道路运输条例》的修改全文,以及国务院法制办对其公布在网上的“中华人民共和国道路运输条例(2012年修正本的更正,说明网友apstar的分析有道理!

笔者曾在《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》发布,国务院法制办网上公布中华人民共和国道路运输条例(2012年修正本)后,写过“互联网上“道路运输条例(2012年修正本)”的修正有误失严谨”一篇博文,指出:国务院法制办网站在其“法规快递>新法规“栏目中发布的“中华人民共和国道路运输条例(2012年修正本)”(删除第21条后,修正为总计82条),虽然按照国务院令2012年628号决定删除了《道路运输条例》第21条并对各条规定的序号重新修正,但多条规定中引用本条例其他条规定的序号应做修正的,却仍保持原序号未修正。交通运输部网站的“公路水路交通法规查询系统”中的《道路运输条例》,则依然8年未变地保持着2004年原本。致使互联网上竞难以找到一个准确、正确的《道路运输条例》(2012年修正本)。

在运管人家网友apstar查的资料并分析后,我再一次登陆国务院法制办,发现法制办已经对其原公布的“中华人民共和国道路运输条例(2012年修正本)按照“固化序号删加”的方式进行了更正(删除第21条后仍总计83条)。而交通运输部网站的《中华人民共和国道路运输条例》,则是按照国务院法制办第一次公布的、未更正的(2012年修正本)公布的。至于互联网上其他网站所转贴的,大多是国务院法制办第一次公布的、未更正的(2012年修正本)。

由此引发的质疑,确属国务院法制办的失误造成。

此外,由于法律法规在修订时,是采用“全部条文重排”方式还是“固化序号删加”方式以及有关法规性或标准化规范,多数人并不知晓,国务院法制办对其更正后第二次公布的(2012年修正本)欠缺一个有关说明(可以在第20条之后仍标注第21条,用括弧写明:经《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》予以删除。)。应当说,更正后的“中华人民共和国道路运输条例(2012年修正本未采用合适方式予以说明,从第20条直接跳到第22条,是国务院法制办的再次失误。

再此外,交通运输部对其主管的道路运输的行政法规修订后,未发现国务院法制办失误,在国务院法制办更正后仍然滞后不做再次修改以及不对此问题进行研究和规范、任其混乱的行为使人失望。

                                                         2013年7月20日

 

附:运管人家社区论坛网友帖子转录 

浙江省网友apstar

我们这年初上级也通知了,处罚系统包括各种文书涉及条款都修改了顺序。二十一条之后上提一条。这样带来一些问题,二十一条之后条款引用前面条款内容就起了变化,例如不符合规定驾驶道路运输经营车辆。……

重庆市网友游戏人生:

我们已经把扣车的条款从63条变成了62条,难道说----又错了???

......

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