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运管观察者札记

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营运车辆技术管理的工作规范--修改意见  

2012-09-24 15:13:48|  分类: 业务工作 |  标签: |举报 |字号 订阅

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博主按:我处收到局法规处转来的《道路运输管理工作规范修订稿(征求意见稿),要求业务处室对交通运输部修订中的此稿提出修改意见。我等待退休手续期间,处里已经不安排具体工作,但长期工作状态和心态,竟“不知趣”,对机动车维修管理和营运车辆管理部分的工作规范提出了许多修改意见,转交局法规处。

关于部制订的“道路运输管理工作规范”(先后有1997年印发的《道路运政管理工作规范(交公路发[1997]516号)以及2008年修订印发的《道路运输管理工作规范(交公路发[2008]382号)》,现在又在2008年文件的基础上进行修订》,总体感觉:将部令及有关业务工作的规范性文件的规定和要求分类集中,只是“工作规范”的必要性之一;更有必要性的,应当是道路运输各基层管理机构在执行部令、部规范性文件时,应当由部统一、规范业务管理事宜的具体要求;“道路运输管理工作规范”的修订,应尽可能征求基层管理机构工作人员的意见(包括修改意见和补充意见),解决其实际工作中存在的、共性的、有歧义的问题—这样,“道路运输管理工作规范”才更具价值。

以下,为根据工作实践以及业务工作规范的必要,对营运车辆技术管理工作规范提出的一些意见和建议,仅供参考。

                                                           2012年9月24日

   

道路运输管理工作规范修订稿征求意见表  
 

修改方向—营运车辆技术管理

序号

修订条款
(条款号)

引用原文

反馈意见

修改依据

1

第一节→“二”→(一)的1、

负责组织并指导本辖区内达标车型车辆参数及配置核查的管理和宣传工作,督促市、县级道路运输管理机构严格执行本规范和相关规定。

建议修改:1、负责本辖区内达标车型车辆参数及配置核查的管理和宣传工作,制定实施细则,指导市、县级道路运输管理机构严格执行有关规定。

省级道路运输管理机构依据部文件就具体业务工作制定实施办法、细则,市、县级道路运输管理机构严格执行均属工作规范

2

第一节→“四”的2、

2、关于进口车辆、特种车型等车辆的燃料消耗量核查结合部《关于对进口车辆办理<道路运输证>工作有关事项的通知》(交运便字〔2010〕106号 )、《关于进一步明确燃料消耗量达标车型核查工作若干问题的通知》(厅函运[2011]154号)等有关规定执行。                          

建议删改: 2、进口车辆的核查

(1)审查申请人提供的海关出具的《货物进口证明书》复印件,以证明车辆是进口的完整车辆。
    (2)依据《货物进口证明书》上“货名及规格”一栏中的产品型号检索交通运输部公布的《达标车型表》。对车辆型号不在《达标车型表》范围内的车辆,终止核查。
    (3)车辆型号在《达标车型表》内的车辆,依据机动车行驶证“品牌型号”核对《货物进口证明书》中“标记号码”VIN前8位与车架上VIN码的一致性。
    (4)车辆核查项目与《达标车型表》发布的车辆参数及配置不一致的, 终止核查并告知申请人车辆不合格项目及原因。

★《关于进一步明确燃料消耗量达标车型核查工作若干问题的通知》(厅函运[2011]154号)中,有关“特种车型”燃料消耗量核查的规定有问题,不该那样规定,搅乱了道路运输经营的许可及车辆道路运输正的配发。

★进口车辆的核查的(1)-(4)为交通运输部文件具体规定

3

第一节→“四”的3、

3、县级以上道路运输管理机构,对核查工作遇到的问题应及时处理。车辆核查存在的问题按《道路运输车辆燃料消耗量核查存在问题汇总表》的形式,每半年上报一次。

建议删除另行规范:  3、客车特殊情况的判别

(1)客车各项参数与配置(除载客人数以外)均与对应达标车型一致的,载客人数以客车类型划分及等级评定表所公布对应车型的座位数为限。载客人数不多于对应评级客车座位数的,核查结果判定为合格。

(2)客车车型一致、其他各项参数与配置均与对应达标车型一致,而因未配置空调使得车辆整备质量和车辆高度小于原参数值的,核查结果判定为合格。

★核查工作遇到的问题及时处理,是要求不属于工作规范;

★车辆核查存在的问题每半年上报一次,在“职责分工”中已经规范。

★新增内容为交通运输部文件规

4

第一节→“四”新增

新增为第一节→“四”的4、

4、货车特殊情况的判别

(1)货车车型一致、各项参数与配置(除车辆高度以外) 均与对应达标车型一致,而因选装不同型式驾驶室(如高顶、半高顶或平顶驾驶室)致使车辆高度不一致的,应参照达标车型表内对应车型的照片来判断。驾驶室型式与照片样式相符的,判定为合格。

(2)货车车型一致、其他各项参数与配置均与对应达标车型一致,而因选装空气导流罩使得车辆高度值大于原参数值的,核查结果判定为合格。

新增内容为交通运输部文件规定

5

第二节→“一”→“2”的(1)

(1)申请。新车技术等级评定时,……,携带《车辆行驶证》、《机动车登记……向符合资质的机动车综合性能检测机构申请等级评定。

建议增补:携带的《车辆行驶证》等证件中,还应包括《道路运输车辆燃料消耗量达标车型核查表》

车辆燃料消耗量达标,是车辆配发《道路运输证》的前置条件,必须在车辆技术等级评定之前实施,不达标车辆不需花钱评定技术等级,因其不能进入经营性运输市场

6

第二节→“一”→“4”的(2)

(2)危险货物运输车辆、国际道路运输、从事高速公路客运或者营运线路长度在800公里以上的客运车辆,其技术等级应当达到……。其它车辆的技术等级应达到三级以上。

建议删掉:“其它车辆的技术等级应达到三级以上。”一句应删掉

据修订中的JT/T198的送审稿,车辆技术等级无三级,只分为一级和二级

7

第二节→“一”→“4”的(4)

(4)挂车由公安部门车辆管理机构按照《道路交通安全法》及其实施条例进行定期安全技术检验,确保符合国家规定的安全运行条件及相关技术标准。道路运输管理机构不再要求对挂车进行强制二级维护和综合性能检测。……。

建议修改:将“道路运输管理机构不再要求对挂车进行强制二级维护和综合性能检测。”一句,改为“道路运输管理机构不对挂车进行技术等级评定”

这里第二节的“一”是车辆技术等级评定,不必提及强制二级维护和车辆技术等级评定的方式

8

第二节→“二”

二、营运客车类型划分及等级评定
    1、依据行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325),交通运输部负责…… 

 

【以下按修改后的编号排序】

建议修改:二、营运客车类型划分及等级的评定与复核

(一)客车类型等级评定
    1、依据行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325),交通运输部负责……

★将评定与复核分为两部分予以规范比较清晰

★可以将文稿中的“营运客车类型划分及等级评定”简写为:“营运客车类型等级评定”

9

第二节→“二”新增

在第二节→二→(一)的“2、”之前,新增“2、”,原“2、”改为“3、” 

建议新增的2、:省级道路运输管理机构负责制定本省客车类型等级评定与复核的实施细则。市或县级道路运输管理机构依据本省实施细则,对申请配发道路运输证件的客车进行客车类型等级评定;对再用营运客车实施客车类型等级年度复核。

各省份均有依据交通运输部有关规定制定的实施细则,市或县级道路运输管理机构依据本省实施细则开展工作属于工作规范

10

第二节→“二”的原2、

2、县级以上道路运输管理机构对照交通运输部发布的《高级客车类型划分及等级评定表》和省级交通运输主管部门或运管机构发布的《中级客车类型划分及等级评定表》,对新进入道路运输市场的客车进行类型等级评定和划分的核验,并对在用高、中级营运客车类型及等级定期进行年度复核,可以结合车辆技术等级评定时一并进行。

建议修改:3、依据JT/T325标准、参照交通运输部发布的《高级客车类型划分及等级评定表》和省级交通运输主管部门或运管机构发布的《中级客车类型划分及等级评定表》中有关配置和技术参数,县级以上道路运输管理机构按照省级道路运输管理机构规定的职责和工作方式,对新进入道路运输市场的客车进行类型划分和等级评定

★应提及交通行业标准、等级客车配置及参数和省级道路运输管理机构有关规定。

★“营运客车类型及等级定期进行年度复核,可以结合车辆技术等级评定时一并进行。”另行规范

11

第二节→“二”的原3、

3、县级以上道路运输管理机构对客车类型和等级开展实车查验工作。具体实车查验工作也可以委托机动车综合性能检测机构进行。根据实测结果填写营运客车类型划分和等级评定表。

建议修改:4、客车类型划分和等级评定时,道路运输管理机构工作人员必须实车查验。对等级客车应具备的配置和技术参数,应逐一查看、测量后出具《营运客车类型划分和等级评定表》。具体实车查验工作也可以在机动车综合性能检测机构,由道路运输管理机构驻站人员监督进行。客车类型等级评定结果由道路运输管理机构承担评定责任

客车类型等级评定属人工检视确认的业务,无法用技术性监控手段监督,评定结果是否属实,应由道路运输管理机构承担责任(认为此项工作不宜委托检测站实施)

12

第二节→“二”的原4、

4、对检测机构实测达到中、高级客车评定表中各项技术参数和服务装备要求的,道路运输管理机构还应根据实测结果进行复核,出具核定的结论并记录在营运客车类型划分和等级评定表中。

建议修改:5、营运客车类型等级评定要求

(1)道路运输管理机构不得在交通运输部或省级交通部门(运管机构)已发布的高级或中级车型中选择认可部分品牌型号客车,或以其他任何形式理由另行发布限制性的客车类型等级目录。
    (2)未经交通运输部或省级交通部门(运管机构)发布的品牌型号客车,应严格按照JT/T325标准审核,并只能评定为普通级营运客车。
    (3)交通运输部或省级交通部门(运管机构)发布的类型等级车型,各项技术参数及配置均应符合相应类型等级要求,有一项低于要求或限值的,不能核定为相应类型等级。

★原4、做为业务工作规范意义不大,建议删除;

★修改新增补的(1)-(11)项,依据部文件及有关标准,是在客车类型等级评定实际工作中需要予以规范的具体事宜,做为业务工作规范统一执行,必然起到规范业务工作的作用

13

第二节→“二”的原4、(续1)

续上

(4)交通运输部或省级交通部门(运管机构)发布的类型等级车型,实际配置不符合相应类型等级但符合相邻下一等级条件的,可降级评定为相邻下一等级(只允许下降一个等级)。
    (5)燃料消耗量核查不达标的客车不予类型等级评定。
    (6)客车型号、座(铺)位数与机动车登记证书、出厂合格证不符的,不予类型等级评定。
    (7)客车车厢通道中装有供乘客乘坐折叠式座椅(铺位)的,不予类型等级评定。
    (8)双门客车按单门客车配置座椅(铺位)数量,视为不符合交通运输部或省级交通部门(运管机构)已发布型号客车的类型等级要求。

同上

14

第二节→“二”的原4、(续2)

续上

(9)无卫生间配置要求的客车加装卫生间,仍保持原座椅(铺位)数量的,视为不符合交通运输部或省级交通部门(运管机构)所发布型号客车的类型等级要求。

(10)客车拆减座椅(铺位),使车内各排座椅的座间距或卧铺各尺寸符合拟申请类型等级要求的,须办理车辆注册登记证书和行驶证变更手续后,方可进行类型等级评定。

(11)JT/T325标准修订后,新旧标准过渡期及交通运输部或省级交通部门(运管机构)已发布的品牌型号客车的类型等级有效执行期,按照交通运输部规定执行。

同上

15

第二节→“二”原2、的部分内容

2、县级以上道路运输管理机构……,并对在用高、中级营运客车类型及等级定期进行年度复核,可以结合车辆技术等级评定时一并进行。

建议修改:(二)客车类型等级复核

1、县级以上道路运输管理机构负责对在用高、中级营运客车类型等级进行年度复核。客车类型等级复核可以做为车辆年度审验内容之一进行。应按照客车初次评定类型等级时有效执行的评定标准,对客车各配置和技术参数进行复核,确认客车是否符合原评定的类型等级。

2、道路运输管理机构应当实车审查营运客车是否符合已评定类型等级要求。建立《在用营运客车类型等级复核表》,如实记录复核的各项配置、技术参数的状况,并作出复核结论。

3、客车各配置、技术参数达不到原类型等级评定要求或配置已经失效的客车,视为类型等级复核不合格,应实施以下措施:            

 

16

第二节→“二”原2、的部分内容(续1)

续上

(1)责令整改。要求恢复类型等级客车应具备的配置和技术参数,经整改恢复原类型等级条件的,客车类型等级复核为合格。
    (2)降低等级。营运客车配置和技术参数发生变化,但符合原类型等级相邻下一等级条件的,可按降低类型等级办理(高级营运客车的技术等级已达不到一级时,应降级为中级营运客车)。
    (3)退出营运。客车座椅(卧铺)数量不符合原评定类型等级要求、类型等级客车要求的安全配置缺失或失效,拒不整改恢复,也不能实施降级处理的,视为车辆审验不合格,责令退出旅客运输市场。    

 

17

第二节→“二”原5、

5、营运客车类型划分等级评定复核的结果作为客车《道路运输证》配发和审验的依据之一。从事国际道路旅客运输、高速公路客运、旅游客运和营运线路长度在800公里以上的客运车辆,其车辆类型等级应达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325)规定的中级以上。营运客车类型等级在《道路运输证》上应予以注明。

调整修改:(三)客车类型等级的作用

营运客车类型划分及等级的评定和复核结果,是客车《道路运输证》配发和车辆审验的依据之一。

从事国际道路旅客运输、高速公路客运、旅游客运和营运线路长度在800公里以上的客运车辆,其车辆类型等级应达到行业标准《营运客车类型划分及等级评定》(JT/T 325)规定的中级以上。

营运客车类型等级应在《道路运输证》上予以注明。

 

链接: 机动车维修管理的工作规范--修改意(点击浏览)


 

 

 

   

 

 

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