注册 登录  
 加关注
   显示下一条  |  关闭
温馨提示!由于新浪微博认证机制调整,您的新浪微博帐号绑定已过期,请重新绑定!立即重新绑定新浪微博》  |  关闭

运管观察者札记

运管观察 交通评说 网文转贴 凡人杂念

 
 
 

日志

 
 

对当前运管工作的几点建议(作者为汉中市运管处余建平)  

2009-02-26 01:07:18|  分类: 运管之见 |  标签: |举报 |字号 订阅

  下载LOFTER 我的照片书  |

 

[在本博转载汉中市运管处余建平所写的“对当前运管工作的几点建议”一文。

国家启动燃油税征收及取消包括运输管理费等六费以来,运管工作面临新情况新问题,文章以建议所提出的“要强化核心职能教育--要正确分析当前形势--要切实解决软肋问题--要重视加强行业宣传--要狠抓各项工作落实的几个观点,本博主认为确系道路运输管理机构应当重视并研究的问题。

我们管理什么管到何种程度;我们如何认识自己真正提高素质;我们怎样具体作为而不是形式化作秀,各级道路运输管理机构和道路运输管理工作者应当有更具体、深刻的思考和创新、扎实的行动。请读余建平同志的文章:]

 

对当前运管工作的几点建议

汉中市运管处    余建平

    今年元月1日国家正式开征燃油税以来,在省上运管机构改革方案尚未出台的情况下,当前运管工作遇到了许多新情况新问题。主要表现在两个方面:一是系统内部有相当一部分干部职工脑子还没转过弯来,对运管机构本身的职能、任务认识不清,“收费就是管理”的观念根深蒂固,要么沾沾自喜,要么迷茫困惑,坐等上面安排指示,工作缺乏主动;二是从外部社会层面观察,部分人和管理对象对燃油税改革政策理解上存在偏颇,特别是对运管机构职能的法律定位、工作内容缺乏足够的了解,甚至误将其与原交通规费征稽部门混淆,认为不收养路费、运管费了,运管机构可能要撤销了,今后搞运输活动自由了。具体反映在最近一个时期以来,非法从事客、货运输的“黑车”明显增多,公然暴力抗拒执法检查的事件与去年同期相比在增加,而且情节严重,行为十分恶劣。随着国家拉动内需,鼓励汽车下乡扶持政策的落实,各级运管机构如不采取有力措施积极应对,加强宣传引导和行业监管,将会有更多的车辆受利益驱动自觉不自觉地擅闯道路运输市场准入“红线”,扰乱正常经营秩序,给运管工作带来难度。因此,当前工作中要注意以下问题:

    一要强化核心职能教育。运管机构法律定位、核心职能是什么?按照国家《道条》明确的法律定位,“县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作”。根据国家《道条》赋予的权力,其核心职能简要概括起来就三句话:核准道路运输行业的市场准入(行政许可)、履行道路运输行业的监督检查(执法监督)、规划道路运输行业的和谐发展(管理服务)。这个核心职能一定要通过强化教育,切实渗透到每个运管工作人员的思想行动中去。过去,受自收自支事业单位性质所定,我们的工作思路、重点、精力更多地侧重于收费养人、以罚代管,从某种程度上淡化了对核心职能的学习教育、深刻理解和准确把握,有的同志甚至对核心职能的内涵认识模糊。养路费、运管费并入燃油税,对运管机构而言,从法律层面上丝毫没有削弱运管机构的核心职能,反而更加有利于我们集中精力抓好道路运输市场源头监管。这一点,自上而下必须统一思想,提高认识,消除歧义。

    二要正确分析当前形势。燃油税改革,对进一步强化运管机构核心职能非常有利,但面临的形势也很严峻。首先是改革过度期直接遇到的经费短缺问题。眼下省上与运管机构改革的配套政策尚未出台,但无论机构怎么改?经费通过什么渠道划拨?我们的期望值都不要过高。新的体制一旦理顺,人员从严定编、经费从紧核定这是毋庸置疑的,个别超员单位将来可能还存在人员分流问题。其次是急需调整工作思路的问题。交通规费改革剥离了运管机构的部分收费任务,真正还原了法律赋予的工作职能。如何抓住历史机遇,掌握工作主动权,这就要求我们要尽快转变观念,认真思考,深入开展调查研究。从元月份情况看,省上暂拨我市运管经费仅占正常工作运转经费需求的70%,缺口很大,市处千方百计筹措资金,尽量解决基层的困难。因此,全市上下必须要有一种危机感、紧迫感、使命感,既不能盲目乐观,更不能消极等待,要加强学习,解放思想,积极应对新形势、新情况、新变化,紧紧围绕核心职能,用足用好有关法律法规,努力做好道路运输市场“三关一监督”源头监管这篇大文章,多动脑子、多出点子、多想法子,挖掘管理潜力,拓宽服务范围,灵活、合法地通过监督服务渠道解决好经费不足的矛盾,做到有为有位,健康发展。

    三要切实解决软肋问题。当前运管机构应对改革与挑战最大的障碍就是队伍建设还很不适应新的形势要求,在许多方面都还没有做好迎接新挑战的充分准备。在全省运管行业纵向比较,我们不落后,但与其他执法部门横向比较,无论思想政治建设、组织建设、行政能力或单兵综合素质,都存在一定差距。因此,认识不足,加强学习,内提素质,外树形象,是当前各级运管机构队伍建设的当务之急,现实所需。只有一个充满活力、富于正气、作风扎实、讲求奉献的团队,才能经受住新的挑战,创造出璀璨的集体荣誉和骄人工作业绩。要达到这一目的,一靠我们各级领导作风过硬,二靠广大党员干部团结带头,三靠全体职工合心合力。要切实加强全员政治业务学习,增强职工集体荣誉感,凝聚团队向心力,通过勤奋努力,自我完善,不断提高队伍素质。

    四要重视加强行业宣传。要充分发挥舆论先导作用,灵活采取多种方式方法,全方位宣传运管机构的核心职能、工作任务以及运管系统的工作动态、先进典型,努力营造良好的内外工作环境。一是要对宣传工作进行专门安排部署,继续利用广播、电视、网络、报刊杂志做好行业宣传,同时要在道路运输经营活动场所、文化广场,以及重要节假日组织开展道路运输有关政策咨询、宣传服务等群众普法教育,并将宣传工作与各种专项整顿活动的开展有机结合起来,对典型案件公开曝光,以案说法,巩固宣传效果。二是结合工作实际,加强与党委、政府纪检、纠风部门的协调沟通,定期向人大、政协通报工作情况,争取社会各个方面对运管执法工作的广泛理解和大力支持。

    五要狠抓各项工作落实。围绕核心职能,因应改革形势,一是要按照精简、效能的组织建设原则,建立健全各项规章制度,强化内部管理,责任到岗,任务到人,实行严格的岗位目标量化考核。二是加强市场执法监管,推进服务创新。以“三个服务”为主旨,做好行业规划,包括运输结构调整、物流业培育、城乡客运一体化及客运基础设施建设等。三是要始终不渝地抓好运输安全生产监管。四是进一步推进运管系统行风建设和精神文明建设,确保各项工作任务顺利完成并取得新的成绩。                          

2009年2月25日

  评论这张
 
阅读(2472)| 评论(7)
推荐 转载

历史上的今天

评论

<#--最新日志,群博日志--> <#--推荐日志--> <#--引用记录--> <#--博主推荐--> <#--随机阅读--> <#--首页推荐--> <#--历史上的今天--> <#--被推荐日志--> <#--上一篇,下一篇--> <#-- 热度 --> <#-- 网易新闻广告 --> <#--右边模块结构--> <#--评论模块结构--> <#--引用模块结构--> <#--博主发起的投票-->
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

页脚

网易公司版权所有 ©1997-2017