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运管观察者札记

运管观察 交通评说 网文转贴 凡人杂念

 
 
 

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关于加强道路运输管理工作(2006年)  

2008-05-17 14:53:09|  分类: 运管之见 |  标签: |举报 |字号 订阅

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【 这是一封电子邮件的附件。收件人是我单位当时借调在省交通厅法规部门工作的一位朋友,在一起工作时,常与这位朋友就我们的所在部门、单位的行政管理工作进行探讨。当朋友需要我提出一些观点和看法以便其拟写道路运输行业管理研究汇报材料时,我写了下面这些观点和建议供他参考并着重强调:道路运输管理工作要提高水平,关键是领导和机制。这位朋友现已正式在交通厅为中层领导,我衷心希望他这样有专业管理理论和实践,悟性高的人将来能施展能力发挥更大作用。】

 

关于加强道路运输管理工作:

1、道路运输管理工作属专业经济、专业技术管理范畴,省及各级道路运输管理机构领导岗位人选,在具备行政管理的组织、决策、用人、创新管理等基础素质条件的同时,应当也是专业管理的人才。领导层的平庸、无能,是陕西省道路运输管理水平低下的主要原因。

对任职期内无工作成效的一把手要及时调整,再不能一任职就到退休或高升。

道路运输管理机构中的中层管理职务干部,其使用基本条件之一应当是具有中级专业技术职称。

 2、不能一等再等、一拖再拖了,要尽快改革全省运政管理隶属关系和管理加征费的现行模式。实行运政管理机构垂直管理及运规费征收与管理的剥离。

3、要依据国务院条例和交通部规章,建立全省统一、操作性强的各项管理业务工作规范,这是衡量管理水平的重要基础。国务院道路运输条例及交通部配套规章颁布后,省运管局仅印发了一个机动车维修行政许可工作规范(另有之前印发的一个营运客车类型等级评定工作规范),其他业务工作均无全省统一的工作规范。

4、上级对下级的监督检查,不应仅仅是听下级汇报、到企业去浏览,更重要的是具体检查全省统一的各项管理业务工作规范是否落实执行,这需要的是掌握工作规范的人员,检查的是管理工作档案(包括许可文书、各种审核基础资料及行政处罚原始资料等)。

5、应当建立行业管理工作通报制度,对具体工作规范、业务工作安排部署执行(落实)规范的和贯彻不力的,要分别进行通报性表彰或批评,并抄送当地交通行政主管部门。

6、应当建立业务工作研讨、学习制度,结合管理工作实际举办机关内、系统内的工作研讨交流;应当提倡运管人员钻研业务。现在许多进入运管队伍的人员很安逸地拿一份不低的工资,表现为玩麻将的行家、“抄”股票的高手,却不去钻研岗位业务、主动性工作,其原因是单位长期没有学习业务的气氛,为此,应建立开放的、激励的机制,扭转这种状况。

7、道路运输经营应当重视稳并妥开展推进公司化运作。目前的道路旅客运输管理,至少应做到在新批线路时,要求必须是公车公营方可给予许可或参与线路投标,鼓励企业以贷款、融资、收购等形式形成公司资产并严格审查管理,不允许新的个体挂靠车辆以公司名义进入客运市场。

8、客运线路许可审批必须要有依据。应当建立以计算机联网售票系统和专职的市场调查人员(机构)结合的客运市场信息调查、及时、定期发布各客运线路信息(主要是线路的客车经营上座率),实行以“%”平均上座率为基础的许可前提。

9、道路运输车辆是管理工作基础要素之一,省及各市道路运输管理机构应当建立车辆管理的部门,负责营运车辆的的技术等级管理、客车类型等级管理、货运车辆推荐管理及车辆改装管理等营运车辆的审查、审验工作。目前各道路运输管理机构缺少车辆技术管理人员,也不重视此项工作,导致营运车辆的等级评定、车辆检测等管理工作不能规范地落实技术标准,使车辆安全运行、客运运力管理无基础性保障。因此,应当要求各道路运输管理机构聘用人才、建立机构、加强管理。

10、应当提倡各级管理岗位工作人员在管理工作中依据法律、法规、标准和工作规范去办理业务,而不是以领导指示为办理业务的前提。

11、各道路运输管理机构应当建立道路运输违法经营行为公示公告制度,对道路运输违法经营行为及其行政处罚、行政措施等要及时通报,并在道路运输网站上披露、警示。

12、新修订的《陕西省道路运输管理条例》,与已经修订的其他省条例相比显得很差劲,其原因是道路运输管理机关对其并不重视,不愿意把一些规则具体、明确地体现在法规中,与制定全省业务工作规范、理顺管理业务衔接。                                                                                                              2006/12/15

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